对外开放，上海已接纳几百家世界级跨国公司，然而，国内知名大企业来上海的却寥若晨星。一些部门和企业固守着自己的一块小领地，不服气别人，更不愿别人到自己的领地“当头”。一批大企业在开放的市场竞争中被动挨打，却没有勇气跳出上海这块弹丸之地，拓展新的空间。
经济管理体制上，狭隘的地域观念和行政隶属观念，总在有意无意划分中央、地方，本市、外地，国有、非国有。
针对这些问题，市委书记黄菊尖锐地指出：一定要围绕上海经济发展的方向和目标，解决体制上条块分割的问题，拆除“围墙”！
把上海的名牌企业、优势企业赶往全国企业兼并重组的大潮中去———纵观上海市新近出台的一些政策，颇有这种情势。如上海市经委规定大型企业集团至少要有三个以上跨省市的企业，并建立了“上海工业省市间经济合作资金”，一些经济研究部门频繁“出访”，有目的地为上海企业寻找跨省市的合作机会……（《中华工商时报》98．3．27）
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